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《居住证管理办法》结束了29天的公开征求意见，这是户籍制度改革的重要一步。从内容上看，居住证管理办法草案中承诺的9项基本公共服务和6项便利条件无疑是进步的。然而，居住证能否改变中国2.45亿流动人口的生活条件，仍然需要地方和部门利益的协调。
晚上7点，北京四环路附近的一家小商店。
老板赵大明正靠在冰箱前看电视。在边缘，一个窗帘将10平方米的商店与life 空隔开。当他听说将实行新的居留证时，如果他满足居住半年和有稳定住所的要求，他可以申请。他不相信:“如果有这样的许可证，难道全国的人都不到北京来吗？”
居住证管理办法
1月2日，国务院法制办公室结束了为期29天的《居住证管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)的公开征求意见。
多年前，北方、上海、广州、深圳等一线城市已经自发地探索了介于居住证和暂住证之间的居住证制度。草案的一个重大突破是试图将该系统扩展到“区级以上的城市”——全国285个地级市中只有4个没有区级。
赵大明不可思议的逻辑也是一些地方政府长期以来的做法。限制流动人口的社会福利是调节城市人口规模的一种常用方法。
根据国家卫生和计划生育委员会2014年11月发布的报告，截至2013年底，全国流动人口总数为2.45亿，超过总人口的六分之一。
许多接受采访的学者告诉《中国青年报》记者，草案中承诺的9项基本公共服务和6项便利无疑是进步。然而，居住证能否改变2.45亿流动人口的生活条件，仍需要地方和部门利益的协调。
“它实际上希望在户籍制度之外找到一个新的载体来承载流动人口的权益。”复旦大学社会发展与公共政策学院教授彭希哲认为，这是一个逐步取消户籍福利的举措，“就中国而言，这是一件正确且相对容易实现的事情。”
