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最新居住证制度解读:与户籍人口教育和就业平等
昨天，国务院法制办公室就《居住证管理办法(征求意见稿)》公开征求公众意见。根据意见草案，居住证持有人享有教育、就业、社会保障和住房公积金等10项基本公共服务，相当于当地户籍人口。如果居民离开居住地在市级以上的其他城市超过半年，可以申请居住证。居住证每年签署一次。第一次申请居留许可将免除证书的费用。
谁可以申请居住证？
在这个城市住至少半年。
《意见稿》提出，离开常住户口，在其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合稳定就业、稳定居住和连续学习条件之一的公民，可以依照本办法的规定申请居住证。
居住证是持证人在居住地工作和生活，作为居民享受基本公共服务和便利，并申请常住户口的证明。
居住证登记项目包括:姓名、性别、国籍、出生日期、公民身份号码、近期照片、常住地地址、居住地地址、发证机关、发证日期、有效期，以及与持证人在居住地就业和居住、享受基本公共服务和设施、申请常住户口相关的其他信息。
申请居留许可，应提交本人身份证或其他合法有效的身份证件、近照和住址、职业、学校等证明材料。向居住地公安派出所或者公安派出所委托的社区服务机构投诉。
16岁以下的未成年人以及行动不便的老年人和残疾人可以由其监护人和近亲代表他们申请居留证。监护人或者近亲属代为办理的，应当提供委托人或者代理人合法有效的身份证明文件。
持有者可以享有什么权利？
接受义务教育，甚至高考
草案要求居住证持有人在居住地享有与当地户籍人口相同的基本公共服务:免费义务教育；平等享有劳动和就业权利；基本公共就业服务；依法参加社会保险；住房公积金的缴存、提取和使用；基本公共卫生服务、计划生育服务和奖励措施；公共文化和体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。
居住证持有人在居住地享有下列便利条件:按照国家有关规定办理出入境证件；机动车登记；申请机动车驾驶证；报名参加职业资格考试，申请授予职业资格；办理生育服务证；国家规定的其他便利条件。
居住证持有人可以定居吗？
有稳定住所的社会保障可以在一段时间内解决。
特大城市设立落户点
《意见稿》规定，居住证持有人符合居住证发放地人民政府规定的条件的，其本人及其配偶、未成年子女和共同生活的父母可以在居住地申请常住户口登记。
《意见稿》规定了发放居住证的人民政府定居的条件:
在城镇和小城市定居的条件是在县级城市和市区、县人民政府驻地和其他城镇有稳定的住所。
对于城市人口在50万至100万之间的中等城市，定居的条件是在城市有稳定的就业和居住，并按照国家规定参加一定时期的社会保险，但稳定居住的要求不包括住房面积、数量等。，参加社会保险的要求不得超过3年。
100万至500万人口的大城市的定居条件是在城市有一定年限的稳定就业和稳定居住，并按照国家规定参加一定年限的社会保险，但参加社会保险的条件不得超过5年。其中，300万至500万人口的大城市可以规定稳定就业的范围和期限以及稳定居住的范围和条件，也可以结合当地情况建立积分结算制度。
城镇人口500万以上的特大城市应当根据综合承载能力和经济社会发展需要，以稳定就业和稳定居住、参加社会保险年限和连续居住为主要指标，建立健全积分结算制度，并设定合理的积分分值。
如何抑制非法处理证书？
冒用、冒用居住证的，最高罚款1000元
《意见草案》规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处200元以下罚款。有违法所得的，没收违法所得:
使用虚假证明材料骗取居住证、出租、出借、转让居住证或者非法扣留他人居住证的。公安机关应当给予警告，并处200元以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。冒用他人居住证或者冒用居住证的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款。骗取居住证的，由公安机关没收。
有下列行为之一的，由负责保护居住证持有人权益和服务管理的有关部门及其工作人员依法予以处罚:构成犯罪的，依法追究刑事责任:违反规定收取费用；利用核发居住证、收受他人财物或者谋取其他利益的；向他人出售或者非法提供在工作过程中获得的居住证持有人的个人信息。
技巧
如何对居住证管理措施提出建议？
《居住证管理办法(征求意见稿)》广泛征求各界意见。相关单位和各界人士可通过以下方式在2015年1月2日前提出修改意见:
登录中国政府法律信息网(网站:http://www.chinalaw.gov.cn)，通过网站主页左侧的“法规草案征求意见系统”对草案提出意见。
请将意见函寄至:北京2067信箱(邮政编码:100035)，并请在信封上注明“意见居住证管理办法”字样。
通过电子邮件向jzz@chinalaw.gov.cn发送评论。
