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8月12日午夜,来自天津的一声巨响震惊了全世界。天津滨海新区一个危险品仓库发生爆炸,造成50人死亡,几名赶到现场灭火的消防队员失踪。目前,由于现场危险化学品的数量和储存方式不明,扑灭工作已被推迟,防化人员已被派往现场。

随着救援的继续,许多人开始讨论事故的责任问题。例如,为什么到目前为止还没有关于现场危险化学品的数量和储存的数据?当消防队员第一次冲进火灾现场时,他们知道这不是一场普通的火灾,他们不能用水灭火吗?等等,许多问题仍有待解决。

关于建筑距离

在这次事件中,其中一个批评是,为什么在这个危险品货场周围有这么多的住宅楼?有些离事故现场不到一公里。规划和设计的漏洞有多大?

早在2001年,国家安监局就颁布了《危险化学品企业开业条件和技术要求》。其中,明确规定大中型危险化学品仓库应与周边公共建筑、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等保持至少1000米的距离。

海瑞国际的院子占地46,226.8平方米。在国家安监局的上述规定中,9000平方米属于大型仓库的范围。因此,施工距离应采用1000米的红线。

但从地图上看,离爆炸点仓库500多米的地方是主干道、海滨高速公路和津滨轻轨,600多米的地方是万科海港城三期的住宅楼。这个近距离的结果是什么?据报道,当时一名司机正在S11高速公路上行驶,8月13日,由于热浪,津滨轻轨被关闭。然而,离爆炸中心海瑞物流仓库仅600米的万科海港城的居民,他们所有的窗户都被打碎了,他们的家园一片混乱。

参与天津爆炸事件的企业的立场是什么?

为什么我们不能保持这条1000米的安全红线?

2014年,海瑞国际的跃进路货场被改造成危险品货场。此前,周边的海滨高速公路、万科海港城、津滨轻轨等项目已经竣工。因此,海瑞国际的庭院改造过程从选址开始,但这样,它也成功地通过了当地环保部门的环境评估。这难道不奇怪吗?

除了监管漏洞,还有a 空可钻的监管。

目前,我国危险化学品主要危险源的土地利用规划中有立法空白色。关于危险化学品建设项目选址规划,《危险化学品安全管理条例》没有明确规定城乡规划部门的职责。因此,很难从源头上确保危险化学品土地利用的科学规划。

同时,安全生产监管部门和城乡规划部门在重大危险源建设项目选址规划阶段都有重要职责,但它们的职责往往缺乏衔接。例如,对于重大危险源建设项目的安全,安全监管部门负责安全许可。但是,对于重大危险源企业周围的其他建设项目(如住宅区),安全监管部门不参与,因为不需要安全许可。因此,只有城乡规划部门参与规划,很难从安全的角度进行科学的审查,而且存在真正的空的安全监管。

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《危险化学品安全管理条例》还规定,危险化学品储存设施应与八类场所和区域保持一定距离。然而,《条例》只是笼统地说“必须符合国家标准或相关国家规定”,没有具体规定距离标准,因此难以实施。

目前,我国只有氯碱、化肥等少数行业制定了卫生防护距离标准。但是,在《消防法》中,只提到了“防火距离”,最大值一般只有150米。该防火距离是指点火体的热量点燃另一物体的距离。为非爆炸性火灾事故设置,以防火和初期灭火为目的,不考虑危险物质泄漏后的毒性危害。因此,对于生产和储存液化有毒气体等大量危险化学品的企业,防火距离不足以起到安全防护的作用。同时,卫生防护距离、防火距离等标准也存在覆盖面不足、适用性差、标准之间存在争议和冲突等问题。国家没有出台专门针对危险化学品企业外部安全防护距离的标准,导致企业陷入无法可依、无标准可循的困境。这也给了不良企业钻空的机会。

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因此,当涉及到海瑞国际时,当地的安全监管部门无法控制,已经跳出了城乡规划部门之外的业务。非法经营也像是进入无人之境。

相关公司

神秘的是涉及的公司。

据公开信息显示,该民营企业是天津港大型危险品集装箱中转配送中心,也是天津海事局指定的危险品监管装载站和天津交委口岸危险品经营许可单位。

然而,根据工商注册信息,该公司的业务范围仅限于港口地区的装卸和仓储业务。搬运;分销、包装和简单加工;国际货运代理(海运、陆运,空装运);集装箱储存、运输和拆箱;劳务服务;五金交电、百货、船舶配件、环保设备、橡胶制品、电子产品、机电设备、钢铁、铁矿石、焦炭及照明设备的批发零售;货物和技术的进出口;商业信息咨询。

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从严格意义上讲,仓储业务只涉及普通货物的仓储。但是,在公司的官方网站上,存储业务中列出的商品类型有:

第二类:压缩气体和液化气体(氩气、压缩天然气等。);第三类:易燃液体(甲乙酮、乙酸乙酯等。);第四类:易燃固体、自燃物品和潮湿时的易燃物品(硫磺、硝化纤维素、电石、硅钙合金等)。);第5类:氧化剂和有机过氧化物(硝酸钾、硝酸钠等));第6类:有毒物质(氰化钠、甲苯二异氰酸酯等));第8类和第9类:腐蚀产品和杂项产品(甲酸、磷酸、甲磺酸、苛性钠、硫化钠等)。)。

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它们都是危险品。

国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》明确规定,设立储存危险化学品的企业,必须向省级经贸管理部门和设区的市级安全监管部门提出申请,由这两个单位组织专家进行评审。危险化学品经营许可证也必须由两个部门颁发。

那么,海瑞国际是否已经从当地安全监管部门获得了危险化学品经营许可证?

这里有一个行政“飞地”,这使得海瑞国际可以逃避这一许可证。这是因为根据国家安全监管总局2012年颁布的《危险化学品管理办法》,依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区从事危险化学品储存作业,不需要危险化学品经营许可证。另一方面,海瑞国际拥有港口经营许可证:(天津)港口证书(ZC-543-03)。

然后问题出现了,如果你有港口经营许可证,为什么你不需要许可证来经营危险化学品?一个是港口营业执照,另一个是危险品仓储业务,这是危及生命的。这两项业务互不覆盖。为什么可以保存最重要的许可证?

这涉及到实际的行政系统。海瑞国际注册在天津东疆保税港区,面积仅10平方公里。如下图所示,这是一个小的土地开垦区。

然而,这一领域由政策局管理。滨海新区安全监管部门不干预市安监局的安全生产监管工作。该职责分配给项目管理委员会。因此,安全监察局无权在项目管理委员会的管辖范围内发放危险化学品经营许可证。

但如何管理港区的安全生产呢?

岛上的一名高级港口官员告诉叔叔岛,该企业的港口经营许可证是由港口和航运局颁发的,但行政效力仅限于港口。因此,海瑞国际最初进行工商注册时,其规定的业务范围是在港区从事装卸、仓储等工作。从工商注册的原始业务来看,海瑞国际是一个典型的终端企业。装卸是码头企业的基本功能,仓储是附加的。由于货物从船上卸下后不可能立即运输,所以通常在码头有一个储存基地用于临时储存货物。当然,会有一些危险货物的搬运和储存。因此,港口及航运局将在批准在码头临时存放一些危险货物的港口经营许可证时附上危险货物存放许可证。

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然而,该存储功能仅限于存储,不具有拆卸和检查功能。如果需要拆卸和检验,需要由商检、国家检验、海关等部门运到内陆堆场进行特殊检验。从地图上看,跃进路附近的海瑞国际货场明显远离港口,属于内陆货场,属于当地安监局管辖。

然而,为什么港航局的港口经营许可证可以管理内陆堆场,并公开将安全监管部门拒之门外?这个“飞地”来自哪里?(文/独孤九段)(海外网)

来源:天津新闻信息网

标题:参与天津爆炸事件的企业的立场是什么?

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